中國共產(chǎn)黨白銀市第九屆委員會第十二次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實(shí)省委十四屆九次全會精神，就制定白銀市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃，提出如下建議。
一、“十五五”時期是譜寫中國式現(xiàn)代化白銀實(shí)踐新篇章的關(guān)鍵時期
1.“十四五”時期全市發(fā)展取得重大成就。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅歷次重要講話重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，主動融入全省“七地一屏一通道”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新發(fā)展，在落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破”發(fā)展思路，全力打造全省現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地、沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地、黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地、蘭白經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展重要增長極“三地一極”發(fā)展格局，推動全市各項事業(yè)取得突破性進(jìn)展。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，前四年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬元大關(guān)?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億元，白銀區(qū)穩(wěn)居全省“十強(qiáng)縣”，全市百億級園區(qū)達(dá)到3個。二是產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。精心打造12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和42條子產(chǎn)業(yè)鏈，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日益健全，金白蘭武有色金屬產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大，工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，較“十三五”末翻了一番。三是科技創(chuàng)新突破增效。蘭白“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，白銀科技大市場、科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺建成運(yùn)行，中小企業(yè)科技創(chuàng)新難題得到有效破解，白銀科技企業(yè)孵化器7次獲得國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀（A類）評價，重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)取得顯著成效，全市有效發(fā)明專利擁有量居全省第3，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末翻了一番，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高了10.3個百分點(diǎn)。四是基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。G341白銀至蘭州新區(qū)等高等級公路建成通車，甘肅省“三大高速公路新通道”之一的S35白銀段開工建設(shè)，銀蘭高鐵建成通車，白銀正式邁入“高鐵時代”，白銀通用機(jī)場填補(bǔ)了全市航運(yùn)空白，綜合立體交通格局初步形成。甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮二期會寧城鄉(xiāng)供水等骨干工程建成通水，全市骨干水網(wǎng)更加完善。電力總裝機(jī)1247.9萬千瓦，其中新能源裝機(jī)723.5萬千瓦，占總裝機(jī)的58%、較“十三五”末提升41個百分點(diǎn)，形成“風(fēng)光水火”互補(bǔ)的復(fù)合型能源發(fā)展格局。五是改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)有效，設(shè)立“白銀企業(yè)家日”，組建白銀市特色產(chǎn)業(yè)投資基金和自然資源發(fā)展基金，“遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)”、AI+政務(wù)服務(wù)、數(shù)智賦能基層治理等經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，城市綜合信用指數(shù)排名進(jìn)入全國第一方陣。融入高質(zhì)量共建“一帶一路”取得明顯成效，海鐵聯(lián)運(yùn)“一站式”國際班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，進(jìn)境銅精礦目的地檢驗(yàn)試點(diǎn)順利運(yùn)行，進(jìn)出口總額穩(wěn)居全省第2。創(chuàng)新開展地企聯(lián)合招商，“引大引強(qiáng)引頭部”行動取得顯著成效，“十四五”以來完成招商引資到位資金1347.31億元，較“十三五”期間增長74.66%。六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！叭薄惫こ躺钊雽?shí)施，黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（甘肅白銀段）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程成功入圍中央財政支持示范工程項目，首次引入社會資本參與廢棄工礦用地生態(tài)修復(fù)和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易項目，全市累計完成國土綠化250.82萬畝，入河排污口整治率達(dá)到100%，黃河白銀段水質(zhì)連續(xù)10年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，白銀市成功入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市、首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市、國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。七是民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。深入實(shí)施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，持續(xù)加強(qiáng)普惠性民生投入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，城鄉(xiāng)居民收入前四年年均分別增長5.9%、8.4%，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生事業(yè)長足發(fā)展。立體施策推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，創(chuàng)新推出“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺，打造矛盾糾紛排查化解“五步七結(jié)法”工作流程，建成白銀市應(yīng)急救援指揮中心，在全省率先開展氣象災(zāi)害防御安全風(fēng)險評估，全市生產(chǎn)安全“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失”四項指數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)“五大體系”落地見效。八是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。民主法治建設(shè)不斷深化，基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步，組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委12個，“三有”非公企業(yè)、社會組織黨的工作覆蓋率達(dá)到100%?！傍P舞銅城”人才計劃深入實(shí)施，“行業(yè)首席專家+銅城青年英才”人才梯隊培養(yǎng)體系逐步形成。全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題成效顯著，整治形式主義為基層減負(fù)取得實(shí)效，“三抓三促”行動凝聚了干事創(chuàng)業(yè)合力，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。
2.“十五五”時期在白銀轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的重要地位?！笆逦濉睍r期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是白銀轉(zhuǎn)型發(fā)展、爭先進(jìn)位的歷史機(jī)遇期和攻堅突破期。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次親臨甘肅視察、4次面對面指導(dǎo)工作，為甘肅發(fā)展指路領(lǐng)航、擘畫藍(lán)圖。省委立足白銀發(fā)展方位，要求我們堅持“工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新發(fā)展，在落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破”的發(fā)展思路，全力打造“三地一極”發(fā)展格局，為全省發(fā)展作出白銀貢獻(xiàn)。推動全市“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委工作要求，堅持工作連續(xù)性與實(shí)踐創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一，堅定信心、攻堅克難，推動中國式現(xiàn)代化白銀實(shí)踐取得更大突破。
3.“十五五”時期全市發(fā)展面臨的形勢。未來五年，白銀市發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速突破，給世界經(jīng)濟(jì)政治格局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人們生活方式等帶來深刻影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、高效的基礎(chǔ)設(shè)施、充足的能源供給、龐大的消費(fèi)市場、豐富的宏觀政策儲備工具，為延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長提供有力保證。黃河國家戰(zhàn)略、新時代西部大開發(fā)、高質(zhì)量共建“一帶一路”、蘭西城市群建設(shè)和蘭白區(qū)域協(xié)同發(fā)展、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“兩新”、“兩重”、“雙碳”等國家重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇疊加，給我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域合作帶來難得機(jī)遇。從全省看，“十五五”期間，甘肅作為國家生態(tài)屏障、能源基地、國防重鎮(zhèn)、算力節(jié)點(diǎn)、戰(zhàn)略通道、開放樞紐等功能定位更加突出，在全國整體發(fā)展格局中的地位和作用更加彰顯，省委省政府深入實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域、強(qiáng)省會、強(qiáng)基礎(chǔ)行動，加力打造“七地一屏一通道”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市開拓發(fā)展空間、釋放發(fā)展?jié)撃芴峁┲匾獧C(jī)遇和重大利好。從全市看，經(jīng)過“十四五”時期的奮斗，我市的發(fā)展思路不斷完善、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、黃河優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在區(qū)域競爭中更加凸顯，高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢加速形成，為“十五五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)勁動能。同時，發(fā)展不平衡不充分的市情還沒有完全改變，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性還需提升；生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀還沒有根本扭轉(zhuǎn)，碳排放總量和強(qiáng)度雙控任務(wù)艱巨；民生保障、社會治理仍有不少短板，公共服務(wù)均等化水平還有待提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重。綜合研判，“十五五”時期，我市發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素。全市上下要牢牢把握我市發(fā)展的階段性特征和面臨的形勢任務(wù)，樹牢底線思維，強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，謀實(shí)發(fā)展路徑，努力走出具有白銀特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
二、“十五五”時期白銀市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)
4.“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，主動融入全省“七地一屏一通道”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新發(fā)展，在落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破”發(fā)展思路，打造“三地一極”發(fā)展格局，建強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺、園區(qū)承載平臺、開放合作平臺、產(chǎn)城融合平臺，增強(qiáng)投資拉動力、消費(fèi)帶動力、改革驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提級、基礎(chǔ)建設(shè)提能、綠色轉(zhuǎn)型提速、民生保障提質(zhì)、安全發(fā)展提標(biāo)，建設(shè)健康白銀、書香白銀、美麗白銀、數(shù)智白銀、法治白銀、平安白銀，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化白銀實(shí)踐新篇章。
5.“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求。在全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則和省委“六個注重”基本要求基礎(chǔ)上，把國家所向、甘肅所需、群眾所盼同白銀所能相結(jié)合，把握好以下要求。
——進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，推動黨中央決策部署和省委工作要求在白銀落地落實(shí)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒優(yōu)化政治生態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
——進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“煥舊”與“育新”并舉，持續(xù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，推動全市“依能依重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變。
——進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展平臺能級。積極搭建高質(zhì)量發(fā)展的平臺載體，建強(qiáng)高能級的科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化特色鮮明的園區(qū)承載平臺，構(gòu)建集約高效的產(chǎn)城融合平臺，打造高水平的開放合作平臺，促進(jìn)各類要素高效流動、優(yōu)化配置，提升集聚效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)生動力培植。堅持以消費(fèi)挖潛力、積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，用投資增活力、精準(zhǔn)承接轉(zhuǎn)化國家政策，向改革要動力、著力破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展動力源，有效提升發(fā)展的后勁與韌性。
——進(jìn)一步注重綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色低碳的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。
——進(jìn)一步兜牢底線守牢紅線。堅持人民至上，牢固樹立造福人民的政績觀，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。強(qiáng)化底線思維、極限思維，有效防范化解各類風(fēng)險，切實(shí)以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
6.“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——發(fā)展質(zhì)量顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力大幅提升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，整體發(fā)展質(zhì)效明顯提升。
——創(chuàng)新能力大幅提升。“蘭白”兩區(qū)創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，綜合科技創(chuàng)新水平在全省實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、財政科技支出占比、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、萬人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
——改革開放深化拓展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，營商環(huán)境全面優(yōu)化，全方位、寬領(lǐng)域、深層次對外開放格局加速構(gòu)建，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
——文化事業(yè)全面繁榮。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，中華民族共同體意識深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，城市文化軟實(shí)力持續(xù)提高。
——民生福祉不斷增進(jìn)。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制日趨完善，社會保障制度更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗白銀建設(shè)水平有效提升。
——安全保障持續(xù)加強(qiáng)。國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險制度機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平、自然災(zāi)害防御能力明顯提升，法治白銀、法治政府、法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，平安白銀建設(shè)邁向更高水平。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量、收入水平邁上更高臺階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科技實(shí)力、區(qū)域競爭力進(jìn)一步躍升，努力與全國全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、堅持工業(yè)強(qiáng)市，全力推動產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效
堅持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，錨定智能化、綠色化、融合化方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，著力打造有色稀土1個千億級，循環(huán)化工和綜合能源2個500億級，電池新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造和陶瓷建材5個百億級“125”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“鏈?zhǔn)窖由?、多元支持、集群發(fā)展”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
7.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。圍繞有色、化工、煤炭、陶瓷等領(lǐng)域，加快“三化”改造步伐，大力實(shí)施重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。實(shí)施有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸行動，推動銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬精深加工，研發(fā)有色合金新材料產(chǎn)品，不斷壯大金白蘭武有色金屬國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造國家有色金屬新材料及制品特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展稀有、稀散、稀土金屬和金銀貴金屬“三稀一貴”產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)錸、碲、銻金屬產(chǎn)品，布局建立金銀資源開發(fā)、精煉、回購再生、新材料研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)高純稀土金屬及合金材料生產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)稀土金屬、磁材、儲氫等稀土新材料產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)知名的稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地。發(fā)展綠色冶煉，深度開發(fā)有色金屬固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)，提高資源綜合利用水平。以光氣、無機(jī)鹽和煤化工產(chǎn)業(yè)高端化改造為重點(diǎn)，加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和清潔高效綜合利用力度，打造循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群和西部光氣化工產(chǎn)業(yè)基地。深入挖掘陶瓷、建材資源優(yōu)勢，開發(fā)高端陶瓷、特種材料、環(huán)保材料等新產(chǎn)品，提升市場競爭力。加快煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動煤炭開采、利用及加工智能、高端和綠色轉(zhuǎn)型，健全煤炭產(chǎn)供儲配銷體系?？v深推進(jìn)新一輪找礦突破行動，推廣礦山智能場景應(yīng)用，建設(shè)一批“綠色礦山”、“智慧礦山”，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平。加快發(fā)展紙質(zhì)包裝、塑料制品、玻璃制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代輕工業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、肉類精選分割和食品工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，構(gòu)建“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
8.打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、裝備制造等領(lǐng)域，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。做精做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高導(dǎo)新材料、電池材料、光刻膠配套材料、碳素材料、鐵合金材料等產(chǎn)業(yè)，推動原材料產(chǎn)地向新材料基地轉(zhuǎn)變，打造西部重要的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。依托白銀高新區(qū)和銀西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，布局原料藥生產(chǎn)基地，支持中藥材精深加工和生物合成藥物制劑研發(fā)生產(chǎn)，健全以醫(yī)藥中間體為基礎(chǔ)、化學(xué)原料藥和醫(yī)療器械為前導(dǎo)、醫(yī)藥制劑為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，打造全省低空經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、沿黃低空旅游示范區(qū)，低空裝備研發(fā)制造基地、地理遙感測繪基地、無人機(jī)物流樞紐基地、應(yīng)急救援協(xié)同基地、低空人才培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)基地“一城兩區(qū)五基地”。加快推動礦用設(shè)備、風(fēng)電整機(jī)及組件、電氣設(shè)備零部件等制造產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)自動化生產(chǎn)線、智能制造體系，提升研發(fā)和生產(chǎn)能力，培育壯大現(xiàn)代裝備制造業(yè)。
9.打造甘肅中部復(fù)合能源基地。統(tǒng)籌能源基地、通道、消納體系建設(shè)，加強(qiáng)新能源開發(fā)和本地高比例消納協(xié)同，推進(jìn)風(fēng)光一體化、源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，加快新能源推廣應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)一批綠電直連項目，推廣零碳園區(qū)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型用能模式，打造千萬千瓦級風(fēng)光電基地。加快電力外送通道建設(shè)，積極爭取西電東送配額，謀劃建設(shè)以白銀為起點(diǎn)的特高壓外送通道，形成新能源“內(nèi)用”和“外送”并舉格局。積極培育壯大儲能產(chǎn)業(yè)，布局引進(jìn)空氣、化學(xué)、重力等多種形式的儲能企業(yè)，加快抽水蓄能電站建設(shè)，新建一批新型儲能電站，支持儲能電池生產(chǎn)和氫能開發(fā)建設(shè)，發(fā)展綠電制氫、制氨、制甲醇等產(chǎn)業(yè)，著力打造儲能產(chǎn)業(yè)集群。
10.積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。繪制未來產(chǎn)業(yè)圖譜，圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃、前瞻布局，循序漸進(jìn)、逐步突破。深入實(shí)施“人工智能+”行動，推動人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，打造多元應(yīng)用場景，全方位賦能千行百業(yè)。積極布局未來健康產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)人工智能輔助診治，大力發(fā)展智慧醫(yī)院、智慧藥房、智慧康復(fù)等新業(yè)態(tài)。搶抓量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、生物制造、氫能和核聚變能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，積極爭取上下游產(chǎn)業(yè)在我市布局，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
11.做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，引導(dǎo)骨干企業(yè)加快供應(yīng)鏈系統(tǒng)、智慧物流園系統(tǒng)建設(shè)，打造全省重大戰(zhàn)略物資儲備基地和重要貨物集散地。積極推動服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，大力發(fā)展精細(xì)供應(yīng)鏈管理、高效物流服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、工業(yè)軟件、檢測認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)金融、節(jié)能環(huán)保等配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能服務(wù)、技術(shù)集成服務(wù)、在線交易結(jié)算等平臺經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快構(gòu)建多元、普惠、優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系，積極發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字教育、智慧旅游，深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。
四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力推動科技支撐能力實(shí)現(xiàn)新提升
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善以“蘭白”兩區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以園區(qū)平臺、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、孵化器為支撐的“四位一體”創(chuàng)新體系，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”全鏈條協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”深度融合，有效催生新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全省科技創(chuàng)新高地。
12.全面提升自主創(chuàng)新能力。高水平推進(jìn)蘭白“兩區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制和支持政策，爭取承擔(dān)更多國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新極核功能。持續(xù)推進(jìn)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、高校院所組建專業(yè)化、開放化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭取國家級和省級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心在白銀布局。推動科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地和中試基地，形成研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)孵化一體化發(fā)展模式。充分發(fā)揮白銀科技大市場、市科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺作用，吸引更多企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊、專家人才入駐，開展科技共享交易，提升整體創(chuàng)新能力。
13.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實(shí)施科技創(chuàng)新融合賦能計劃，健全以企業(yè)為主體、以應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制，逐步推動規(guī)上企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動工藝升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，探索設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，加大對新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能、超導(dǎo)材料等領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的支持力度，深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，大力開展高價值專利培育，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。實(shí)施高成長型企業(yè)培育工程，大力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，培育一批掌握獨(dú)門絕技的“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，形成層次分明的企業(yè)創(chuàng)新群體。
14.壯大創(chuàng)新人才隊伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性教育中心、科研中心、人才中心。持續(xù)深化“鳳舞銅城”人才培養(yǎng)計劃，引育一批急需緊缺人才、高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技能人才，形成多元創(chuàng)新人才體系。深化科教、產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵企業(yè)設(shè)立“人才基金”，委托高校院所聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，支持骨干企業(yè)在創(chuàng)新資源富集地區(qū)設(shè)立“人才飛地”和研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)“異地用才、白銀轉(zhuǎn)化”。加強(qiáng)人才服務(wù)保障，完善“引育留用”全鏈條服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
15.優(yōu)化創(chuàng)新支持政策。完善科技創(chuàng)新投入體系，持續(xù)加大財政資金投入，撬動各方面資金支持，構(gòu)建多元科技投入體系。加大對公共實(shí)驗(yàn)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)的支持力度，健全“鏈長制”科技支撐服務(wù)體系，靶向扶持“鏈主”企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。優(yōu)化科技項目組織管理機(jī)制，建立“戰(zhàn)略需求凝練—任務(wù)動態(tài)調(diào)整—資源精準(zhǔn)配置”的閉環(huán)管理模式，大力推廣“揭榜掛帥”等組織形式，提升科技項目實(shí)施績效。
五、堅持?jǐn)U大內(nèi)需，全力推動投資消費(fèi)市場釋放新動能
堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，構(gòu)建“消費(fèi)牽引、投資支撐、內(nèi)需循環(huán)”的增長格局。
16.促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)“一刻鐘便民服務(wù)圈”、新興消費(fèi)圈和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，挖掘培育賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)，打造多樣化消費(fèi)空間。推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級，新改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村消費(fèi)空間。堅持線上線下聯(lián)動、業(yè)態(tài)與場景融合，完善電商支撐體系，打造一批帶動面廣、顯示度高、體驗(yàn)感強(qiáng)的消費(fèi)新模式新場景。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)帶薪錯峰休假，激發(fā)消費(fèi)活力。
17.不斷擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等領(lǐng)域投資的引導(dǎo)支持。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。用足用好超長期特別國債和各類資金，在城市更新、新型能源體系、重大水利工程、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大標(biāo)志性工程項目。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動力，激發(fā)民間投資活力。
18.積極融入全國統(tǒng)一大市場。全面落實(shí)公平競爭審查制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、社會信用、兼并重組等制度，消除要素獲得、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的壁壘，推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈納入國家和省級質(zhì)量建設(shè)體系。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，抓好食品、藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭市場秩序。健全信用監(jiān)管制度，構(gòu)建智慧化征信平臺，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、稅收、考核制度。
六、堅持深化改革，全力推動優(yōu)化體制機(jī)制取得新突破
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。
19.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)助力護(hù)航行動，培育壯大各類民營經(jīng)濟(jì)主體，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動企業(yè)整合重組，提高國有資源配置效率。深化新一輪財稅體制改革，扎實(shí)開展財政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算績效管理。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等財稅激勵機(jī)制，增強(qiáng)財稅服務(wù)保障能力。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠小微等領(lǐng)域的支持力度，建立“專精特新”企業(yè)白名單制度，推動開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)保險等特色金融產(chǎn)品。
20.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成和增值收益分配機(jī)制，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，推動農(nóng)村閑置資源規(guī)范管理、有效利用。深化集體林權(quán)改革，積極穩(wěn)妥推動林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)林權(quán)和草原承包權(quán)交易，引導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深化農(nóng)業(yè)水價改革，引導(dǎo)社會化服務(wù)主體參與節(jié)水灌溉服務(wù)，推行階梯水價、分類水價等制度，以價格杠桿促進(jìn)水資源高效利用。深入推進(jìn)供銷改革，加快布局城鄉(xiāng)銷售終端，拓展“供郵合作”功能，打造一批供郵合作綜合服務(wù)社，促進(jìn)基層供銷社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展。創(chuàng)新“三農(nóng)”投融資機(jī)制，制定社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
21.理順開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。建立健全“一區(qū)六園”統(tǒng)一管理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動資源信息整合共享，構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、統(tǒng)計監(jiān)測一體、考核評價同步的高效運(yùn)行體系。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，支持各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，防止同質(zhì)化競爭，推動各園區(qū)錯位發(fā)展。完善園區(qū)管理制度體系，推行“管委會+運(yùn)營公司”模式，深入推進(jìn)運(yùn)營公司去行政化、人事薪酬制度等改革，提高市場化開發(fā)運(yùn)營水平。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面推行投資項目承諾制、區(qū)域評估制、代辦服務(wù)、容缺受理等制度，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和畝均效益。持續(xù)推動園區(qū)道路、水電氣暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，有效提升園區(qū)承載能力。
22.打造一流營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)一流行動，加快數(shù)字政府建設(shè)，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，依托人工智能賦能平臺功能，打造一批智慧政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化“綜合窗口”改革，推動“跨省通辦”、“跨區(qū)通辦”、“免證辦”事項落地落實(shí)，推廣“線上辦理、掌上辦理、一次辦成”、“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”等模式，提高群眾和企業(yè)辦事便利度。嚴(yán)格落實(shí)“六必訪”、“包抓聯(lián)”、“白銀企業(yè)家日”等制度，在要素保障、項目用地、能耗環(huán)評審批、企業(yè)用工服務(wù)等方面，建立企業(yè)和項目精準(zhǔn)服務(wù)清單，提供全生命周期服務(wù)，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。大力建設(shè)誠信政府和信用社會，深化政務(wù)、經(jīng)營主體、社會組織、自然人、司法執(zhí)法單位等主體信用建設(shè)，打造“誠信白銀”品牌。
七、堅持開放賦能，全力推動對外交流合作拓展新空間
積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放、互利共贏”的開放格局。
23.擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接合作，主動嵌入蘭州國際物流樞紐中心和蘭白地區(qū)復(fù)合型國家物流樞紐體系建設(shè)，共建“空中絲綢之路”、“數(shù)字絲綢之路”。堅持增進(jìn)口、拓出口，引育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、重要原料和設(shè)備及零部件進(jìn)口，擴(kuò)大有色金屬、化工產(chǎn)品、碳纖維制品、陶瓷建材等“白銀制造”出口規(guī)模。鼓勵企業(yè)開展對外投資活動，推動重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)拓展海外礦產(chǎn)資源儲備，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)支持民營企業(yè)布局境外營銷網(wǎng)絡(luò)。
24.做強(qiáng)外貿(mào)平臺載體。主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)和市場需求，共享蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺，積極建設(shè)商貿(mào)物流基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園等外貿(mào)平臺，打造全省商貿(mào)物流基地和進(jìn)出口基地。加快推進(jìn)白銀集團(tuán)海關(guān)監(jiān)管倉建設(shè)，爭取設(shè)立白銀保稅物流中心（B型）和蘭州海關(guān)白銀工作站，提高通關(guān)便利化水平。持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列，推動海鐵聯(lián)運(yùn)“一站式”國際班列常態(tài)化運(yùn)營。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會、服貿(mào)會、鏈博會等國際性展會節(jié)會，借助駐外機(jī)構(gòu)等平臺紐帶，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
25.提升招商引資質(zhì)效?？v深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)科技招商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商、未來產(chǎn)業(yè)招商、金融招商和市場化融資招商，加快引進(jìn)龍頭型、領(lǐng)軍型、配套型、服務(wù)型企業(yè)，同步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)和高端人才。強(qiáng)化地企聯(lián)合招商，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和地方服務(wù)保障優(yōu)勢，提高招商引資精準(zhǔn)度和成功率。主動融入全省東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地建設(shè)，大力推廣“白銀基地+東部總部”、“白銀制造+東部研發(fā)”、“白銀產(chǎn)品+東部市場”合作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，推動招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升。
八、堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，全力推動鄉(xiāng)村全面振興開創(chuàng)新局面
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地為目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)、隴中沿黃和美宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)“三個示范區(qū)”，走出一條白銀特色的鄉(xiāng)村振興之路。
26.健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。高效運(yùn)行“一鍵申報”機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶和兜底式保障舉措，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技能培訓(xùn)等開發(fā)式幫扶，激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。落實(shí)和完善鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，用好財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等支持政策，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。深化東西部協(xié)作及中央單位定點(diǎn)幫扶，優(yōu)化協(xié)作方式，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。健全項目資產(chǎn)管理長效機(jī)制，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。
27.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)完善“4+4+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“種養(yǎng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)產(chǎn)品加工升級增效、農(nóng)業(yè)品牌培育營銷、基本農(nóng)田改良擴(kuò)產(chǎn)”四大行動，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地綜合利用等農(nóng)田水利項目建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，嚴(yán)守耕地紅線，夯實(shí)糧食安全根基。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，培育壯大種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和良種繁育基地。加快種植業(yè)智能化宜機(jī)化改造，實(shí)施田塊“小并大、彎變直、坡改梯”改造工程，推廣適宜黃土丘陵區(qū)的小型機(jī)械，提升種植業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，加快無人機(jī)植保、水肥一體化、智能農(nóng)機(jī)、作物智慧管理等裝備技術(shù)應(yīng)用，打造沿黃優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。推動養(yǎng)殖業(yè)集約高效發(fā)展，打造千萬只肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代生豬育種核心區(qū)。深入推進(jìn)品牌化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源追蹤管理體系，加大區(qū)域公用品牌塑造和推廣力度，擴(kuò)大“銀字號”農(nóng)產(chǎn)品全國影響力。
28.提升農(nóng)業(yè)組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)新農(nóng)人。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，鼓勵農(nóng)戶以資源、資金、土地經(jīng)營權(quán)等方式入股經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引育農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會化服務(wù)組織，支持開展生產(chǎn)托管、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
29.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，突出沿黃、交通沿線、城（鎮(zhèn)）郊等重點(diǎn)區(qū)域，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活短板。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌抓好“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等重點(diǎn)工作，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。順應(yīng)人口發(fā)展趨勢，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，穩(wěn)妥開展村組撤并，統(tǒng)籌落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)登記等政策。健全財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入機(jī)制，加大鄉(xiāng)村振興投入力度。健全完善農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等機(jī)制，吸引高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外經(jīng)商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
九、堅持城鄉(xiāng)融合，全力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)步
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極融入蘭西城市群，推進(jìn)蘭白定臨城市群建設(shè)，構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)融合格局和“功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動”的區(qū)域發(fā)展格局。
30.進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局。加快完善市縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”管控邊界，完成重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，嚴(yán)格落實(shí)國家和省級主體功能區(qū)政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。優(yōu)化土地管理制度，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，有序推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目的用地支持，優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用。盤活用好低效用地、閑置土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。
31.建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。深入實(shí)施城市更新行動，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”、“好小區(qū)”、“好社區(qū)”、“好城區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)城市自然人文整體保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌，打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。全面推動城市基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化升級，加快城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，深入實(shí)施房屋品質(zhì)提升和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌開展城市防洪體系和內(nèi)澇治理，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。加快智慧城市建設(shè)，完善物聯(lián)感知設(shè)施和智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，提升治理效率與響應(yīng)速度，推動城市治理精細(xì)化。著力建設(shè)綠色低碳城市，加快區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，推動縣區(qū)建設(shè)建筑垃圾處理設(shè)施，推廣大型公共建筑、裝配式建筑優(yōu)先采用低碳節(jié)能技術(shù)和材料，降低城市能耗。完善住房保障體系，加大保障性住房供給力度，大力發(fā)展住房租賃市場，滿足居民多層次住房需求。
32.壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施強(qiáng)縣域行動，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。支持各縣區(qū)立足功能定位，專注各自擅長“賽道”，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會寧縣緊扣“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能”功能定位，打造國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全省現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)基地、黃河上游一級支流生態(tài)保護(hù)治理先行地、西北縣域教育現(xiàn)代化標(biāo)桿地、長征紅色文化傳承弘揚(yáng)高地；靖遠(yuǎn)縣緊扣“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先”功能定位，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黃河之濱旅游目的地；景泰縣緊扣“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能”功能定位，打造國家黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全省現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)、全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升區(qū)、全省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、隴中沿黃和美鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)；白銀區(qū)緊扣“城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)”功能定位，打造有色冶金、新材料、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代工業(yè)集聚地和區(qū)域消費(fèi)中心城市；平川區(qū)緊扣“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先”功能定位，打造新型能源、陶瓷建材產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、區(qū)域重要物流集散地。
33.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，落實(shí)由常駐地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善基礎(chǔ)配套，增強(qiáng)縣城聚集發(fā)展能力，做好“小縣大城”文章。規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌職住平衡，促進(jìn)人口就近就業(yè)，構(gòu)建縣城、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
34.促進(jìn)蘭白區(qū)域協(xié)同發(fā)展。健全與蘭西城市群及周邊地區(qū)協(xié)作發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)蘭白都市圈建設(shè)，增強(qiáng)在蘭白定臨城市群中的影響和帶動作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動蘭白一體化發(fā)展。合力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)圈，充分發(fā)揮區(qū)位、創(chuàng)新資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與蘭州科研院所和高校深度合作，聚力開展核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動形成“研發(fā)在蘭州、轉(zhuǎn)化在白銀”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。合力構(gòu)建便捷高效通勤圈，以互聯(lián)互通為導(dǎo)向，著力打造公鐵水空“四位一體”的綜合立體交通網(wǎng)。合力構(gòu)建便利共享生活圈，促進(jìn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享，建立健全普惠共享的公共服務(wù)機(jī)制，深化跨區(qū)域社會治理協(xié)同共治。合力構(gòu)建共保共治生態(tài)圈，深化黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，探索生態(tài)保護(hù)性開發(fā)新路徑，不斷推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
十、堅持守正創(chuàng)新，全力推動文化事業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，全力構(gòu)建黃河文化融合發(fā)展區(qū)、工礦文化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)、長征歷史文化體驗(yàn)區(qū)和絲路長城文化傳承區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局，不斷滿足群眾精神文化需求。
35.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，深化黨的創(chuàng)新理論宣傳教育，深入實(shí)施精神文明建設(shè)“六大工程”和公民道德建設(shè)工程，深化拓展新時代文明實(shí)踐中心功能，持續(xù)涵養(yǎng)向上向善的社會文明新風(fēng)。深入推進(jìn)文藝高峰攀登工程，支持圍繞本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材、革命歷史題材、重大現(xiàn)實(shí)題材等資源，創(chuàng)作推出一批文藝精品，講好白銀故事。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，建設(shè)完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級一體”公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動基本公共文化服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，合理布局建設(shè)城市書房和文化驛站，著力建設(shè)書香白銀。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，謀劃實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。
36.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，以紀(jì)念紅軍三大主力會寧會師90周年為契機(jī)，深入挖掘境內(nèi)紅色文化、黃河文化、工礦文化、絲路文化、民俗文化等文化資源的深刻內(nèi)涵和時代價值，做好收集梳理、研究闡釋和活化利用，塑造一批白銀地域文化標(biāo)識。做好長城、長征、黃河國家文化公園（白銀段）建設(shè)保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)遺產(chǎn)遺址、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等文化景觀的保護(hù)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用、研究闡釋和安全守護(hù)，完善文物資源數(shù)據(jù)庫，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。
37.推動文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，加大A級景區(qū)培育建設(shè)力度，加快融入沿黃四市州旅游發(fā)展聯(lián)盟。整合優(yōu)化旅游線路，全面提升設(shè)施條件、服務(wù)水平、接待能力，加快智慧旅游建設(shè)，培育壯大康體養(yǎng)生、紅色教育和研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)體驗(yàn)、文化演藝、特色文旅商品研發(fā)生產(chǎn)銷售等6條文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國內(nèi)具有重要影響力的旅游目的地。深化“文體旅融合”，持續(xù)推進(jìn)縣區(qū)體育公園、全民健身設(shè)施建設(shè)，培育戶外運(yùn)動、健身休閑、冰雪運(yùn)動、體育旅游等新的體育消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)白銀文旅宣傳推介，構(gòu)建全方位、多層次、立體化營銷體系，擦亮“黃河之上·多彩白銀”文旅品牌。
十一、堅持強(qiáng)基固本，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展現(xiàn)新面貌
著眼落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和保障改善民生，按照“適度超前、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重效益”的原則，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
38.完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。堅持內(nèi)暢外聯(lián)，加快推進(jìn)S35、S40白銀段等高等級公路建設(shè)，加強(qiáng)國省干線公路低等級路段升級改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，形成“三縱四橫兩聯(lián)兩展望”的高速公路網(wǎng)、“三縱五橫”的普通國道網(wǎng)和“一環(huán)兩橫四縱六聯(lián)”的普通省道網(wǎng)，切實(shí)提升通達(dá)能力。完善鐵路樞紐結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)平定鐵路會寧段建設(shè)，加快企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，構(gòu)建鐵路網(wǎng)骨架。完善現(xiàn)代物流體系，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級物流體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣“統(tǒng)倉共配”模式，降低全社會物流成本。
39.提升水資源供給保障能力。堅持大中小水利并舉，持續(xù)完善全市骨干水網(wǎng)體系，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，建成一批水源工程、小型調(diào)蓄水庫、供水配套工程，形成多源并濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)度的水資源利用格局。強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水保障，建設(shè)完善縣區(qū)城市應(yīng)急備用水源，實(shí)施一批農(nóng)村人飲提升改造和水質(zhì)提升項目。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，打造高效節(jié)水示范區(qū)。加快黃河、祖厲河等重點(diǎn)河流溝道防洪工程體系建設(shè)，持續(xù)完善水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和防御機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。大力發(fā)展智慧水務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，提升水資源智能化管理水平。
40.適度布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)步伐，完善城鄉(xiāng)一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，建設(shè)數(shù)字白銀。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造西部有色金屬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。主動融入國家“東數(shù)西算”工程和全省“算力走廊”建設(shè)，加大智算企業(yè)招引力度，加快推進(jìn)白銀云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局建設(shè)一批智算中心、數(shù)據(jù)中心和工業(yè)邊緣算力節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全市新型算力網(wǎng)絡(luò)體系。
十二、堅持民生為要，全力推動人民生活品質(zhì)達(dá)到新高度
堅持共同富裕方向，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、教育質(zhì)量躍升、健康白銀促進(jìn)、養(yǎng)老育幼增效、社會保障暖心“五大行動”，不斷增進(jìn)群眾福祉。
41.實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，多渠道推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)區(qū)域合作、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、品牌推廣三個行動計劃，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗和低收入人口就業(yè)幫扶機(jī)制，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，開發(fā)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新就業(yè)崗位。深入實(shí)施職業(yè)技能提升計劃，推行“訂單式”、“定崗式”、“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)，提升勞動者技能素養(yǎng)與市場需求的匹配度。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)欠薪源頭治理，提升勞動者權(quán)益保障水平。完善收入分配制度，全面落實(shí)按要素分配政策，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃，培育壯大中等收入群體，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
42.實(shí)施教育質(zhì)量躍升行動。推進(jìn)新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政小課堂和社會大課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動、實(shí)踐和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，編制完成新一輪學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全集團(tuán)化和學(xué)區(qū)辦學(xué)機(jī)制，穩(wěn)妥有序整合“小散弱”鄉(xiāng)村學(xué)校，確保學(xué)位供給與人口變化相適配。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提高公辦幼兒園就讀比例。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。深入推進(jìn)縣域普通高中振興行動，推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，推動白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)中高職人才培養(yǎng)新體系銜接貫通。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，積極推動人工智能助力教育發(fā)展。
43.實(shí)施健康白銀促進(jìn)行動。完善健康促進(jìn)政策體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡發(fā)展，打造高水平健康白銀。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)保障，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控，健全慢性病全程防治管理體系，完善社會心理服務(wù)體系和精神衛(wèi)生綜合管理，積極推進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)防深度融合，提升監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測三大核心能力，健全聯(lián)防聯(lián)控、多病同防的“大疾控”機(jī)制。實(shí)施新中醫(yī)診療體系強(qiáng)基擴(kuò)面行動，加大中醫(yī)特色醫(yī)院、科室建設(shè)和知名中醫(yī)培養(yǎng)力度，推廣中醫(yī)夜市等便民服務(wù)模式，培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
44.實(shí)施養(yǎng)老育幼增效行動。積極應(yīng)對人口老齡化，以建設(shè)老年友好型社會為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施居家和公共設(shè)施適老化改造，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。擴(kuò)大普惠育幼服務(wù)供給，加快托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企事業(yè)單位、社區(qū)、社會組織舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)。倡導(dǎo)積極生育觀念，落實(shí)好生育支持政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，提高基本生育和兒童醫(yī)療服務(wù)保障水平，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
45.實(shí)施社會保障暖心行動。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“集體補(bǔ)助”機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、農(nóng)民工等群體參保擴(kuò)面提質(zhì)。健全醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險住院待遇和門診待遇，完善多層次醫(yī)療保障體系。建立健全職業(yè)傷害保障制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。深化拓展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，加快完善分層分類社會救助體系，持續(xù)加大空巢老人、困境兒童、殘疾人等特殊困難群體保障力度，兜牢民生保障底線。
十三、堅持綠色發(fā)展，全力推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“兩屏兩廊四區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)格局構(gòu)建、三大污染防治攻堅、綠色低碳發(fā)展為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗白銀。
46.筑牢生態(tài)安全屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動, 深入實(shí)施“綠滿隴原”行動，加強(qiáng)整流域水土流失綜合治理，加快構(gòu)建“兩屏兩廊四區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)格局。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)黃河石林國家地質(zhì)公園、白墩子鹽沼國家濕地公園，以及市域內(nèi)省級自然保護(hù)區(qū)和省級森林公園建設(shè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)各類濕地保護(hù)，維護(hù)保護(hù)地生物多樣性。嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，做好退化沙化草原修復(fù)治理，提高草原承載能力。強(qiáng)化與上下游及周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)協(xié)同，共同推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)和污染聯(lián)防聯(lián)治。
47.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，切實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃等工作，持續(xù)加強(qiáng)涉氣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施有組織排放提標(biāo)改造和無組織排放深度治理，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”行動和黃河入河排污口排查整治，扎實(shí)推進(jìn)祖厲河沿線生活污水治理，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，深化固體廢物減量化、資源化、無害化綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理，提高垃圾分類和資源化利用水平。加大歷史遺留工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)土壤污染治理與修復(fù)力度，深化重金屬污染源排查整治，強(qiáng)化土壤污染源頭防控。
48.積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價等政策落實(shí)，建設(shè)一批零碳工廠和園區(qū)，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。探索建立用能權(quán)、碳排放權(quán)協(xié)同交易市場，加快推進(jìn)林草碳匯開發(fā)交易。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，打造“隴原山水·多彩白銀”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行等低碳行為，推行公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管服務(wù)模式，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
十四、堅持安全為本，全力推動社會穩(wěn)定大局呈現(xiàn)新氣象
堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，構(gòu)建以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以科技文化社會安全為保障的全方位、多層次、跨領(lǐng)域的大安全格局。
49.堅決捍衛(wèi)國家安全。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間清朗工程，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。廣泛開展國家安全宣傳教育，深化全民國防教育，鞏固國家安全人民防線。
50.著力防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和債務(wù)增量，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險化解、融資平臺退出和不良資產(chǎn)清收等工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。健全金融風(fēng)險預(yù)警體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，提高金融監(jiān)管有效性。
51.筑牢生產(chǎn)安全防線。深化安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)，全面落實(shí)“三管三必須”要求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。常態(tài)化開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、食品藥品和校園安全治理，夯實(shí)群眾安全根基。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御安全風(fēng)險評估，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，優(yōu)化升級應(yīng)急救援裝備設(shè)施，完善科學(xué)高效的應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急處突能力。
52.推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，用好“碼上反映·馬上辦理”、矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推行“五步七結(jié)”矛盾糾紛調(diào)解法，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。走好新時代黨的群眾路線，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，夯實(shí)社會治理的群眾基礎(chǔ)。
53.維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大刑事案件、命案偵辦力度，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪、跨境賭博等違法犯罪活動。完善社會治安整體防控體系，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題，持續(xù)強(qiáng)化面上清查、專項打擊和重點(diǎn)整治，有效防范整治行業(yè)領(lǐng)域突出問題，提升社會治安管理水平。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)專門教育和矯治工作，建立健全未成年人關(guān)愛教育和心理疏導(dǎo)機(jī)制。
十五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展凝聚新合力
堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
54.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，學(xué)深悟透蘊(yùn)含其中的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐要求，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。始終把習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循，緊扣黨的二十大和二十屆歷次全會作出的重大決策部署，健全傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、督促檢查、跟蹤問效的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，推動黨中央決策部署和省委工作要求在白銀落地生根。
55.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。突出把方向、謀大局、定政策、促改革，充分發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展全過程人民民主，支持人大及其常委會依法履職，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鑄牢中華民族共同體意識，深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，做好各領(lǐng)域黨外人士思想政治引領(lǐng)工作，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。抓好黨管武裝和“雙擁共建”工作，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，完善國防動員體系，健全退役軍人工作體系和保障制度。加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制、機(jī)要保密、黨校、檔案、黨史研究、老干部服務(wù)、文藝事業(yè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體作用，凝聚攜手并進(jìn)謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
56.加強(qiáng)基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。全面落實(shí)新時代黨的組織路線，深入實(shí)施組織工作“五大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅持正確用人導(dǎo)向，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)干部正確政績觀教育，完善干部考核評價機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，健全完善容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，有計劃地安排黨員干部到改革一線、項目現(xiàn)場、基層前沿歷練，在直面矛盾、解決問題中提升現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。
57.深化法治白銀建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。圍繞社會治理、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域開展地方性立法，推動出臺一批具有地方特色、解決實(shí)際問題的重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)。加快法治政府建設(shè)，依法規(guī)范行政行為，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，提高依法行政能力水平。建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。
58.營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，深化“三抓三促”行動，嚴(yán)肅查處亂作為慢作為、侵害群眾利益等問題。健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，嚴(yán)查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
59.健全規(guī)劃制定和實(shí)施體系。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“十五五”發(fā)展的決策部署和省委工作要求，按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定市縣“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確?！笆逦濉卑l(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、開拓進(jìn)取，為譜寫中國式現(xiàn)代化白銀實(shí)踐新篇章努力奮斗！