白銀融媒記者 蘇黎明
“十四五”以來，白銀市聚焦新時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形勢(shì)特點(diǎn)，以能力強(qiáng)基、科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新、精準(zhǔn)執(zhí)法、服務(wù)升級(jí)為抓手，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，為美麗白銀建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。
強(qiáng)基固本：推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍與裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
通過常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力?！笆奈濉币詠恚塾?jì)組織開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、執(zhí)法流程規(guī)范、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)40余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的全覆蓋。同時(shí)，通過公開招錄、干部交流等方式補(bǔ)充年輕骨干7名，建立了“1+2”梯隊(duì)式執(zhí)法人才培養(yǎng)機(jī)制，推行“1名十年以上執(zhí)法老將+2名執(zhí)法新兵”的編組模式，對(duì)新進(jìn)的執(zhí)法人員進(jìn)行全流程傳幫帶，逐步形成“老帶新、傳幫帶”的良好格局。
2022-2023年先后投入900余萬元，為全市執(zhí)法隊(duì)伍配備9臺(tái)執(zhí)法車輛，配備無人機(jī)、VOCs快速檢測(cè)儀、水質(zhì)快速檢測(cè)儀等先進(jìn)執(zhí)法裝備200余臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備從“基礎(chǔ)夠用”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變，有效提升了對(duì)隱蔽性、突發(fā)性污染問題的發(fā)現(xiàn)和處置能力。通過使用新裝備，查辦了多家企業(yè)非法排放大氣污染物、水污染物及未保證在線監(jiān)測(cè)正常運(yùn)行等一批典型案件。
科技賦能：構(gòu)建多位一體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
依托白銀市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極引入“遙感+”技術(shù)，整合在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)資源，做到對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸與異常預(yù)警，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)預(yù)警發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為，執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率顯著提升。
通過全面使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、隴上“e企查”等監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過程的全記錄。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制和正面清單管理制度，合理確定檢查頻次?！笆奈濉币詠?，累計(jì)檢查企業(yè)6827家次，辦理行政處罰案件218件，罰款金額3095.45萬元，沒收違法所得1.104萬元。辦理配套辦法案件16件，其中查封扣押2件，移送公安機(jī)關(guān)拘留14件。辦理涉嫌環(huán)境犯罪移送公安機(jī)關(guān)刑事立案2件。
機(jī)制創(chuàng)新：形成多元協(xié)同執(zhí)法格局
推行“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”模式，橫向聯(lián)合自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，制定印發(fā)《白銀市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制》，建立重大環(huán)境案件會(huì)商和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，通過開展跨部門執(zhí)法檢查等形式，形成齊抓共管合力。
強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門的協(xié)作配合，制定印發(fā)《白銀市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制》，健全信息共享、聯(lián)合辦案、案件移送等工作機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法行動(dòng)6次，推動(dòng)公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入4起重大環(huán)境違法案件，2025年查辦了2起跨省、跨市非法傾倒危險(xiǎn)廢物案，有力打擊了環(huán)境違法犯罪行為。
精準(zhǔn)執(zhí)法：深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督與幫扶指導(dǎo)
“十四五”以來，先后組織開展了突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治、砂石料開采企業(yè)全面集中整治、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪、環(huán)評(píng)和排污許可落實(shí)專項(xiàng)檢查、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收弄虛作假檢查、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等專項(xiàng)行動(dòng)，共排查發(fā)現(xiàn)各類問題4086個(gè)，已完成整改3983個(gè)，問題整改率達(dá)到98%，切實(shí)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推行柔性執(zhí)法強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真推行“首違不罰”“兩輕一免”，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。對(duì)一些生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等柔性執(zhí)法措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)辦理不予行政處罰案件18件，免罰金額達(dá)2954.2萬元。
綜合成效：力爭(zhēng)執(zhí)法工作再上新臺(tái)階
始終堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污不動(dòng)搖，將執(zhí)法監(jiān)管是否再上新臺(tái)階作為執(zhí)法能力建設(shè)是否有效推進(jìn)的“試金石”。2021年以來，全市累計(jì)派出48人次參加國(guó)家、省上組織的重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶、入河排污口排查、交叉執(zhí)法檢查等工作，共有7個(gè)集體、19名黨員干部在工作中表現(xiàn)突出，榮獲生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)表揚(yáng)。特別是2023年5月，派員參加的2023年第七輪次空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，在全國(guó)35個(gè)幫扶組中取得第7名的歷史最好成績(jī)。2025年11月，派員參加的2025016輪次遠(yuǎn)程大氣監(jiān)督幫扶工作，在全省10個(gè)市州中綜合成績(jī)排名第一。自2023年開展執(zhí)法效能評(píng)估以來，白銀市成績(jī)排名持續(xù)靠前，其中2023年全省排名第一。市執(zhí)法隊(duì)被省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范單位，4個(gè)縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)被評(píng)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。
下一步，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，全力守護(hù)全市生態(tài)環(huán)境安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。